Публикуется протокол заседания Правления НП «Ремесленная палата России»

Повестка дня:

1. Проблемы управления сферой бытового обслуживания и ремесленной деятельности.

2. Стратегия развития бытового обслуживания и ремесленной деятельности в сельских поселениях.

3. О Совете по профессиональным квалификациям в сфере бытового обслуживания и ремесленничества.

4. О выполнении функций Объединения работодателей Некоммерческим партнерством «Ремесленная палата России».

5. О состоянии и перспективах классификатора ОКУН.

6. О решениях межрегионального форума «Владимирская Русь».

7. Прием в члены правления Председателя НП «Калмыцкая ремесленная палата» Бембеевой К.Б.

8. Разное.

Присутствуют члены Правления:

1. Кобелев Николай Борисович – Президент НП «Ремесленная палата России»;
2. Павлюх Лариса Владимировна – Вице-президент НП «Ремесленная палата России»;
3. Фомин Александр Александрович– Вице-президент НП «Ремесленная палата России»;
4. Кошелев Леонид Николаевич - Вице-президент РПР, президент НП «Московская палата ремесел»;
5. Албычева Раиса Васильевна - Председатель правления НП «Ремесленная палата Кировской области»;
6. Викторова Екатерина Вадимовна – заместитель Председателя правления Ремесленной палаты Крыма (по доверенности от Гордецкой Н.Н.);
7. Забуга Николай Иванович – Председатель правления ассоциации «Ремесленная палата Белгородской области»;
8. Заславский Валентин Петрович – президент НП развития сферы бытового обслуживания населения Санкт-Петербурга»;
9. Кузнецова Надежда Николаевна – заместитель директора сводного Департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития России;
10. Питель Татьяна Павловна – Председатель правления НП «Ремесленная палата Приморского края»;
11. Филиппова Нина Львовна – заместитель председателя Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения;
12. Чаплыгина Галина Ивановна – Председатель правления НП «Донская ремесленная палата»;
13. Ястребова Елена Михайловна – Председатель правления НП «Видновская палата ремесел».

Приглашенные:

1. Марданшин Рафаэль Мирхатимович – депутат ГД РФ, руководитель проекта «Комфортная правовая среда»;
2. Судеец Игорь Владимирович – соруководитель проекта «Комфортная правовая среда»;
3. Бембеева Кермен Борисовна – Председатель правления НП «Калмыцкая ремесленная палата»;
4. Воронцов Дмитрий Анатольевич – Председатель правления НП «Ремесленная палата Нижегородской области».

На заседании присутствуют 13 членов Правления из 17 избранных, в т.ч. один по доверенности. Кворум есть.

Заседание открывает и ведет Президент РПР Кобелев Н.Б.

По первому вопросу повестки дня слово предоставляется Марданшину Р.М. В своем выступлении он дал информацию о партийном проекте «Комфортная правовая среда»,  в рамках которого выдвинута инициатива по необходимости продвижения к принятию законопроекта о ремесленной деятельности. Высказал мнение о проблемах, требующих законодательного регулирования: о необходимости введения в правовое поле огромных групп профессионалов – ремесленников; о стимулировании выхода из теневого сектора; о взаимодействии и согласовании позиций по вопросам развития ремесленничества с Агентством стратегических инициатив (АСИ); о двух подходах на пути введения ремесленной деятельности в правовое поле законодательного регулирования: путем принятия самостоятельного закона или внесения необходимых корректировок в действующие нормативные акты, этот вариант представлен на сайте  www.komfortpravo.ru;  об основополагающих позициях законопроекта: определение видов деятельности,  подпадающих под ремесленные, введение понятия ремесленник и ремесленная деятельность, стимулы и преференции для ремесленников, облегчение процедуры регистрации и ведения этого бизнеса. Перейти к системе регистрации ремесленников в ремесленном реестре, который ведет ремесленная палата региона с получением свидетельства на право вести предпринимательскую деятельность в ремесленной сфере. Продумать механизм вступительного  членского взноса и возможность его увязки со взносами в фонды социального страхования. Размер платы должен быть максимально возможно низким, стимулирующим легальное ведение деятельности.

О планируемой в начале ноября встрече рабочей группы и других заинтересованных сторон для уточнения позиций, доработки и внесения корректировок в предлагаемый вариант законопроекта для последующей его рассылки на предварительное согласование в профильные федеральные органы власти перед его вынесением на рассмотрение Госдумы РФ.

В рамках обсуждения выступили: Кобелев Н.Б. и Заславский В.П. (юрист) – о проблемах прохождения законопроекта, разработанного Ремесленной палатой России, в различных инстанциях и его корректировках за прошедшие 20 лет. О формировании ремесленных палат регионов и создании РПР в 1999 г. Об изучении, анализе и выборе положительного опыта и практик в европейских моделях функционирования ремесленной деятельности. О целесообразности приближения к немецкой модели. О соединении в этой модели ремесла и бытового обслуживания населения. О необходимости законодательного перераспределения части полномочий федеральных и региональных органов власти в пользу ремесленных палат.

О целесообразности принятия самостоятельного закона о ремесленной деятельности, а не внесении изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты по законодательному регулированию ремесленной деятельности. О варианте самостоятельного закона «О ремесленной деятельности в Российской Федерации», представленный от РПР, депутат не говорил, хотя все поставленные им вопросы имеются в данном варианте. Если принимается второй вариант законопроекта (думский), то в законодательном закреплении статуса ремесленных палат упор должен быть сделан на действующие палаты и создание новых в тех субъектах России, где их нет. В обсуждаемом тексте законопроекта от ГД РФ прописано создание Ремесленной палаты РФ, но такая палата есть и наша палата носит название Ремесленная палата России, создана в 1999 г. и она должна иметь функции основной организационной и регулирующей структуры в сфере бытового обслуживания населения и ремесленничества, т.е. те, которые она сейчас выполняет на инициативной основе, но прописанные законодательно. Действующие палаты должны быть перерегистрированы, а не создаваться заново.

Ястребова Е.М. – о поддержке идей законопроекта и одобрении партийного проекта «Комфортная правовая среда», об остроте проблемы нелегального предпринимательства и негативной практике из-за отсутствия в законодательстве правового статуса ремесленника.

Албычева Р.В. – о парадоксальной и застарелой ситуации, когда в стране работает огромная масса ремесленников, которая не признана и не регулируется законодательно. Это одна из причин массового закрытия бизнеса, причем новый легальный бизнес, как правило, это лицо повторно не открывает из-за чрезмерности проблем и невозможности иметь доходный бизнес. В законопроекте обязательно должна быть прописана процедура порядка ведения и регистрации ремесленников в региональном ремесленном реестре, который должна вести ремесленная палата субъекта РФ. Считаем, что нужен самостоятельный закон, регулирующий ремесленную деятельность, а не изменения в законодательстве. Необходимо законодательно закрепить виды деятельности, относящиеся к ремесленничеству.

Судец И.В.  – считаем целесообразным для повышения значимости ремесленных палат прописать отдельный правовой статус ремесленных палат, как особый вид некоммерческих организаций. Для этого необходимо внести изменения в закон о некоммерческих организациях. Уже имеется рабочая редакция этих изменений. Планируется закрепить законодательно, что в каждом субъекте РФ действует только одна ремесленная палата.

Питель Т.П. – для результативной доработки любого варианта законопроекта необходимо работать с инициаторами законопроекта – действующими ремесленными палатами регионов и России.

Забуга Н.И. – из-за проблемы отсутствия федерального законодательства в сфере ремесленной деятельности на Общественном совете при губернаторе Белгородской области принято решение о принятии регионального закона, чтоб хоть как-то регулировать и стимулировать развитие ремесленничества. Губернатор Савченко Е.С. выступил в Совете Федерации по вопросу необходимости правового регулирования ремесленной деятельности на федеральном уровне.

Кузнецова Н.Н. – одобрила инициативу депутата Марданшина Р.М., отметила необходимость при работе над законопроектом особо внимательно учитывать мнение профессионалов, чтобы не усугубить положение ремесленного сообщества. Регулирование уже и так сильно запоздало, надо не навредить. Отметила важность взаимодействия с АСИ.

Филиппова Н.Л. – профсоюз жизнеобеспечения поддерживает законопроект, разработанный Ремесленной палатой России. Одновременно выражает заинтересованность и поддержку партийного проекта «Единой России» - «Комфортная правовая среда» в части формирования современных законодательных основ ремесленничества.

Кошелев Л.Н. – у нас самостоятельно не получилось провести принятие нашего Закона. Сейчас работает депутатская группа над своим вариантом, который не противоречит нашему, но включает в себя не все принципиальные вопросы, и мы должны максимально присоединиться к этой работе. Иначе все будет сделано без нас, и что тогда реально получат ремесленники еще вопрос. Нужно деликатно и пошагово отрабатывать наиболее значимые и принципиально важные положения любого варианта законопроекта.

Кроме того нам обязательно нужна комплексная программа развития ремесленной деятельности в России.

И, третье, нужно попытаться получить для ремесленников павильон на ВДНХ. Это значительно повлияет на ситуацию и расширит права, возможности и значимость ремесленничества.

Решение: поддержать работу по принятию законопроекта, предполагающего внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, занять лидирующие позиции в доработке концепции и положений законопроекта, предлагаемого депутатами ГД, если невозможно или затруднительно принятие самостоятельного закона. Подготовить в органы власти (дополнительно обсудив) письмо по выделению павильона на ВДНХ.

Голосовали: единогласно.

По второму вопросу выступил Кобелев Н.Б.: в соответствии с поручением Президента РФ о развитии сельских территорий РПР направила в Минсельхоз РФ свои предложения в долгосрочную стратегию, одним из направлений которой должно стать создание и развитие ремесленных центров в сельских поселениях. Наши предложения не приняты. Отрицательное заключение дал Минпромторг РФ. Считаю, что целесообразно донести эти предложения до администрации регионов.

Решение: одобрить и включиться в эту работу в регионах.

Голосовали: единогласно.

По третьему вопросу повестки дня выступила Павлюх Л.В.: о национальном совете по профессиональным квалификациям при Президенте РФ и его функциям; о порядке разработки, экспертизе и принятию профессиональных стандартов, о сложившемся положении в нашей сфере, по профстандартам; о возможности и необходимости создания отраслевого совета по профессиональным квалификациям в сфере бытового обслуживания и ремесленничества; о порядке наделения полномочиями отраслевых советов; о порядке финансирования деятельности по разработке профессиональных стандартов;  о системе независимой оценки квалификаций; о получении сертификата соответствия квалификации. О членах отраслевого совета и кандидатуре председателя.

В обсуждении приняли участие: Чаплыгина Г.И., Филиппова Н.Л., Забуга Н.И., Заславский В.П., Питель Т.П.

Чаплыгина предложила кандидатуру Кобелева Н.Б. в качестве председателя Совета. Поддержана единогласно.

Решили: Необходимо создавать отраслевой Совет. Все члены правления, возглавляющие ремесленные палаты субъектов РФ, войдут в состав Совета. Все должны подготовить соответствующие письма об организациях, желающих участвовать в работе Совета, и кандидатурах в члены Совета и председателя.

Голосовали: единогласно.

По четвертому вопросу повестки дня выступил Кобелев Н.Б.:

Проработав все возможные варианты по перерегистрации ОР «Росбытсоюз» было принято решение о передаче выполнения функций объединения работодателей в сфере бытового обслуживания и ремесленничества НП «Ремесленная палата России». Изначально состав участников Объединения и Палаты был один и тот же, и они имели общие органы управления.

         Решили: поддержать и принять к сведению.

         Голосовали: единогласно.

         По пятому пункту повестки дня выступила Павлюх Л.В. Сообщила о разъяснениях Минэкономразвития РФ о продлении срока действия классификатора ОКУН до 01 января 2016 г.; о продлении переходного периода применения классификаторов ОКВЭД 2 и ОКПД 2 до 1 января 2016 г., обратила особое внимание на проблемы в связи с разработкой собирательных группировок на базе ОКПД 2 «Бытовые услуги» и «Платные услуги населению». Собирательная группировка «Бытовые услуги» должна заменить ОКУН.

         Решили: принять к сведению, разместить информацию на сайте, а Павлюх Л.В. отправить членам Правления подтверждающие документы о переносе сроков действия классификаторов.

         По шестому вопросу повестки дня выступил Кошелев Л.Н. Сообщил, что форум прошел на высоком и представительном уровне: непосредственном заинтересованном участии губернатора Владимирской области Орловой С., депутата Госдумы РФ Марданшина Р.М., руководства АСИ, региональных и муниципальных властей, ремесленников и ремесленных объединений. Цель форума – выявление и создание условий в муниципальных образованиях для развития малого и среднего бизнеса. Проведена выставка-ярмарка мастеров-ремесленников, центров народного творчества и образовательных учреждений.

         На секции были обсуждены вопросы законодательного регулирования ремесленной деятельности. Презентацию и дискуссию вел депутат Госдумы РФ Марданшин Р.М., по результатам обсуждения принято решение не делать самостоятельный закон о ремесленной деятельности, а идти эволюционно, путем внесения изменений в действующее законодательство.

         Решение: Члены правления считают целесообразным принятие самостоятельного закона о ремесленной деятельности, содержание которого прорабатывалось многие годы, но если в ходе дальнейшей работы подтвердится, что наиболее реалистичным является вариант законодательного регулирования организации ремесленной деятельности путем внесения изменений в действующее законодательство, то его поддержать и включиться в эту работу.

Голосовали: единогласно.

         По седьмому вопросу заслушали информацию о деятельности Председателя НП «Калмыцкая ремесленная палата» Бембеевой К.Б.

Решили: принять Бембееву К.Б. в состав членов Правления РПР.

Голосовали: единогласно.

Прочие:

1). Выступила Чаплыгина Г.И.: сообщила о критическом положении журнала «БОН-Партнер» из-за недостаточного количества подписчиков.

Решили: Членам правления провести дополнительную работу по расширению списка подписчиков.

Голосовали: единогласно.

2). Выступили: Бембеева К.Б., Албычева Р.В., Чаплыгина Г.И., Забуга Н.И.: о проблемах работников бытового обслуживания и ремесленников, награжденных знаком «отличник бытового обслуживания и ремесленничества» с получением звания «Ветеран труда» в регионах.

Решили: РПР подготовить письма на имя законодательной власти и руководителей регионов с просьбой решить этот вопрос на региональном уровне, внеся наш знак в региональный перечень ведомственных наград.

Голосовали: единогласно.

Председатель                                                                                 Н.Б. Кобелев

Секретарь                                                                                      Л.В. Павлюх